关于公开征求《马鞍山市广场舞活动管理暂行办法 （征求意见稿）》意见的公告-云顶国际app官方下载
为了规范我市广场舞活动管理，营造和谐、文明、有序的城市环境，经研究起草了《马鞍山市广场舞活动管理办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，相关意见和建议请于1月20日前反馈至邮箱massfjzfjdk@126.com，联系人：黄欣亮，联系电话：2426322。
马鞍山市司法局
2023年12月19日
马鞍山市广场舞活动管理办法（征求意见稿）
第一条 为了规范我市广场舞活动管理，促进广场舞活动健康开展，营造和谐、文明、有序的城市环境，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广场舞是指利用城市广场、公园、街道两侧开阔地带等户外公共场所，使用音响器材开展的以排舞、健身操、搏击操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等为主要活动形式的健身娱乐活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内广场舞活动的监督管理。
第四条 开展广场舞活动，应当遵守公序良俗，遵守道路交通安全、噪声污染防治等相关规定，遵守活动场所规章制度，不得侵害他人合法权益，不得影响他人正常的工作和生活，不得影响商家正常经营，不得破坏公共秩序。
第五条 各级人民政府和相关行政部门应充分尊重传统文化和群众审美需求特点，支持群众自发开展具有文化艺术内涵、体现科学健身理念、符合群众审美特点的广场舞活动。
各级人民政府应当将广场舞活动纳入基层社会治理体系，建立健全政府监管与场地管理、常态巡查与技术监测、自我管理与教育引导有机融合的广场舞活动多元治理模式。
市、县（区）人民政府应当建立由公安、司法行政、城管、生态环境、文化旅游、体育等部门参加的广场舞管理工作协调机制，加强信息共享、动态监管和协同配合，协调解决广场舞管理工作中的重大问题。
第六条 公安机关是我市广场舞活动噪声管理的主管部门，负责对噪声污染、影响交通安全以及其他扰乱社会治安行为的监督管理。
城市管理部门负责对广场舞活动破坏城市市容和环境卫生、损坏城市环卫设施等行为进行监督管理。
生态环境部门负责声环境功能区的划分、调整及公布，加强对广场舞活动噪声污染监测和行政执法取证的云顶国际app官方下载的技术支持和指导。
文化旅游、体育、教育等部门应当加强对广场舞协会等自治组织的行业监督和指导，推动室内公共活动场所开放，支持群众参与形式多样的健身娱乐活动。
乡镇人民政府、街道办事处、居民（村民）委员会、业主委员会、物业服务人以及相关社会组织等单位，应当在各自职责范围内协同做好广场舞活动管理工作。
第七条 公安机关应当组织对本辖区内广场舞活动进行统计建档。统计内容包括广场舞活动的地点、时间、参与人员的基本情况以及组织者的云顶国际app官方下载的联系方式。
公安机关应当组建由城市管理、生态环境等部门和县区人民政府参加的联合执法工作专班，对广场舞噪声扰民的突出区域开展综合整治。
第八条 城市管理部门等部门应当将广场舞活动纳入广场、公园等场所的日常管理，合理确定广场舞活动的区域、时段、音量，在重点区域安装广场舞噪声自动检测系统，实时监测、公示噪声分贝。
检测到广场舞音量超标时，要通过公园广播喊话等方式对广场舞参与者进行提示提醒；不听劝阻的，启动联合执法机制，责令停止噪声扰民行为并依法处置。
第九条 在用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的噪声敏感建筑物集中区域开展广场舞活动的，禁止使用高音广播喇叭。
在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展广场舞活动，应当遵守公共场所管理有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
第十条 居民（村民）委员会指导业主委员会、物业服务人、业主通过制定管理规约或者其他形式，约定本物业管理区域的场地使用范围、活动时段、音量要求等广场舞活动中应注意的事项，由业主共同遵守。
第十一条 在中考、高考和国家公祭日等特殊期间，学校、居民住宅、图书馆等特殊区域附近不得开展产生噪音的广场舞活动。
第十二条 在广场舞活动场地需要举办大型群众性活动或者其他活动时，公共场所管理者应当于活动举办3日前通过发布通告、张贴告示等方式，告知开展广场舞活动的团体、组织和个人，引导其在活动期间选择其他适宜场地开展广场舞活动。
第十三条 参与广场舞活动的团体、组织和个人应当自觉维护市容和环境卫生、公共设施和公共秩序，遵守社会公德，不得实施下列行为：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物；
（二）损坏城市树木花草或者绿化、市政等设施；
（三）擅自侵占城市道路或者占用城市绿化用地；
（四）在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴；
（五）传播淫秽信息或者进行色情表演；
（六）进行各种邪教、迷信活动；
（七）非法携带危险品进入场地；
（八）其他违反法律规定的行为。
第十四条 广场舞活动组织者、参与者违反本办法相关规定的，由有关行政主管部门依法追究相关责任。
第十五条 广场舞活动监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 在城市广场、公园、街道两侧开阔地带等公共场所开展露天演唱活动参照本办法执行。
关于起草《马鞍山市广场舞活动管理办法
（送审稿》的说明
一、起草背景
随着生活水平的提高，广场舞已经成为众多中老年市民喜爱的户外娱乐活动，但由此产生的噪声污染、环境卫生等问题也日益突出，群众投诉多、意见大。为此，我市公安、城管、生态环境等部门积极回应群众诉求，开展广场舞噪声扰民专项治理，取得了一定成效。但在治理过程中，也暴露出广场舞管理机制不健全，行政执法主体不清晰、标准不明确等诸多问题，影响了广场舞管理工作的成效。为了进一步规范我市广场舞活动的管理，促进广场舞活动健康发展，更好地满足市民日益增长的精神文化需求，营造和谐有序的城市环境，根据2023年12月11日市政府专题会议的要求，市司法局牵头起草了《马鞍山市广场舞活动管理办法（送审稿）》。
二、起草过程
（一）研究起草。收到市政府主要领导在《网民反映：花果山公园广场舞扰民》上的批示后，市司法局高度重视，安排专人对公园广场舞管理事宜进行学习研究，召集市公安局、市生态环境局、市城管局等单位进行专题会商，研究公园广场舞的监管职责、法律依据以及加强公园广场舞管理的意见建议。在此基础上，市司法局认真学习借鉴了外地经验做法，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定，起草了《马鞍山市广场舞活动管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。
（二）征求意见。2023年12月19日，市司法局将《管理办法》发送各县区、市直相关部门，书面征求意见；同时，在市司法局网站和“见马鞍山”等新媒体平台公布《管理办法》全文，公开向社会征集意见建议，征集时间一个月。期间，收到各单位和公众意见建议12条。
（三）修改完善。根据意见反馈情况，对《管理办法》初稿进行修改完善。1月30日，再次召集市公安局、生态环境局、城市管理局进行会商，达成一致意见，形成送审稿。
三、主要内容
《管理办法》共十七条，主要包括五个方面：
（一）明确广场舞活动定义。广场舞是指利用城市广场、公园、街道两侧开阔地带等户外公共场所，使用音响器材开展的以排舞、健身操、搏击操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等为主要活动形式的健身娱乐活动。在城市广场、公园、街道两侧开阔地带等公共场所开展露天演唱活动参照本办法执行。
（二）明确广场舞活动的具体要求。一是明确广场舞活动应当遵守公序良俗，遵守道路交通安全、噪声污染防治等相关规定，遵守活动场所规章制度，不得侵害他人合法权益，不得影响他人正常的工作和生活，不得影响商家正常经营，不得破坏公共秩序。二是明确参与广场舞活动的团体、组织和个人应当自觉维护市容和环境卫生、公共设施和公共秩序，遵守社会公德，不得实施8类禁止性行为。三是明确在居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的噪声敏感建筑物集中区域开展广场舞活动的，禁止使用高音广播喇叭。四是明确在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展广场舞活动，应当遵守公共场所管理有关活动区域、时段、音量等规定，不得违反规定使用音响器材产生过大音量。五是明确在中考、高考和国家公祭日等特殊期间，学校、居民住宅、图书馆等特殊区域附近不得开展产生噪音的广场舞活动。
（三）明确政府主体责任。一是要求各级政府将广场舞活动纳入基层社会治理体系，建立健全政府监管与场地管理、常态巡查与技术监测、自我管理与教育引导有机融合的广场舞活动多元治理模式。二是要求各级政府建立由公安、司法行政、城管、生态环境、文化旅游、体育等部门参加的广场舞管理工作协调机制，加强信息共享、动态监管和协同配合，协调解决广场舞管理工作中的重大问题。
（四）明确部门职责分工。一是明确公安机关是我市广场舞活动噪声管理的主管部门，负责对噪声污染、影响交通安全以及其他扰乱社会治安行为的监督管理。二是明确城市管理部门负责对广场舞活动破坏城市市容和环境卫生、损坏城市环卫设施等行为进行监督管理。三是明确生态环境部门负责声环境功能区的划分、调整及公布，加强对广场舞活动噪声污染监测和行政执法取证的云顶国际app官方下载的技术支持和指导。四是明确文化旅游、体育、教育等部门应当加强对广场舞协会等自治组织的行业监督和指导，推动室内公共活动场所开放，支持群众参与形式多样的健身娱乐活动。五是明确乡镇人民政府、街道办事处、居民（村民）委员会、业主委员会、物业服务人以及相关社会组织等单位，应当在各自职责范围内协同做好广场舞活动管理工作。
（五）明确常态化管理措施。一是公安机关应当组织对本辖区内广场舞活动进行实名登记，建立台账。登记内容应包括活动地点、活动时间、责任人及云顶国际app官方下载的联系方式等信息。公安机关负责组建由城市管理、生态环境等部门参加的联合执法工作专班，对广场舞噪声扰民的突出区域开展综合整治。二是城市管理等部门应当将广场舞活动纳入广场、公园等场所的日常管理。合理确定广场舞活动的区域、时段、音量，在重点区域安装广场舞噪声自动检测系统，实时监测、公示噪声分贝。检测到广场舞音量超标时，要通过公园广播喊话等方式对广场舞参与者进行提示提醒；不听劝阻的，通知公安机关立即启动联合执法机制，责令停止噪声扰民行为并依法处置。
四、提请事项
现提请市政府常务会议审议，通过后以市政府办公室名义印发实施。
马鞍山市司法局